今年的政府工作報(bào)告以實(shí)招、硬招、暖招回應(yīng)社會各方面關(guān)切，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化匯聚起磅礴力量。其中，知識產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮怎樣的作用？本報(bào)特?cái)X取報(bào)告部分內(nèi)容，邀請相關(guān)專家從知識產(chǎn)權(quán)視角進(jìn)行解讀。

新質(zhì)生產(chǎn)力

報(bào)告摘要

大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

專家解讀

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行院長 宋偉

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，歸根結(jié)底，就是要在生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)更大突破、更大發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，為科技活動和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供了系統(tǒng)、規(guī)范、實(shí)用的持續(xù)支撐，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力中是這樣，在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展中更是如此。

一方面，知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)屬性為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動力。知識產(chǎn)權(quán)是知識資產(chǎn)、智慧財(cái)產(chǎn)，更是企業(yè)和行業(yè)的核心競爭力。這種資源和其他生產(chǎn)要素結(jié)合，相互賦能并產(chǎn)生乘數(shù)和倍增效應(yīng)，將不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

另一方面，知識產(chǎn)權(quán)的法律屬性為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要保障。通過法律規(guī)制和政策引導(dǎo)，可有效規(guī)范市場競爭行為，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，從而為構(gòu)建科技含量高、綜合效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

“中國制造”品牌

報(bào)告摘要

促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

專家解讀

上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長 袁真富

中國企業(yè)已走向世界，中國產(chǎn)品已遍及全球。在世界品牌實(shí)驗(yàn)室（World Brand Lab）2023年度世界品牌500強(qiáng)榜單中，中國品牌入選數(shù)量達(dá)48個(gè)，躍居全球第三位。盡管如此，“中國制造”品牌還需要繼續(xù)發(fā)力。

一方面，需要通過專利導(dǎo)航、商標(biāo)保護(hù)等知識產(chǎn)權(quán)方面的手段加強(qiáng)保護(hù)和管理，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和品牌建設(shè)，尤其是促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，讓企業(yè)聚焦核心主業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，為企業(yè)提升核心競爭力和品牌知名度提供堅(jiān)實(shí)保障。另一方面，要持續(xù)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管和預(yù)警防范方面的應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善經(jīng)營主體誠信檔案和“黑名單”制度，強(qiáng)化中國企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌，持續(xù)提升“中國制造”的品牌聲譽(yù)。

未來產(chǎn)業(yè)

報(bào)告摘要

制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

專家解讀

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員 劉海波

未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，既需要戰(zhàn)略謀劃，也需要試點(diǎn)先導(dǎo)。

知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)在制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的工作中有大作為。首先，要用好專利導(dǎo)航工具，服務(wù)好未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建的決策，服務(wù)好和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目研發(fā)決策，服務(wù)好經(jīng)營主體面向未來產(chǎn)業(yè)的投資決策。其次，要用好知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，針對當(dāng)前國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的權(quán)利多樣性增加、保護(hù)嚴(yán)格性提升、經(jīng)濟(jì)功能性強(qiáng)化、治理差異性明顯等特點(diǎn)，做好未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國際知識產(chǎn)權(quán)布局，把握未來產(chǎn)業(yè)國際競爭的主動權(quán)。此外，還要用好知識產(chǎn)權(quán)利益“粘結(jié)劑”“分配閥”的作用，圍繞未來產(chǎn)業(yè)組織好產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

報(bào)告摘要

健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

專家解讀

清華大學(xué)智能法治研究院院長、法學(xué)院教授 申衛(wèi)星

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。其中，當(dāng)前迫切且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的應(yīng)該是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。

當(dāng)前，全國不少地方已經(jīng)開始探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。多地知識產(chǎn)權(quán)部門推出了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記制度，還有很多地方的數(shù)據(jù)交易所也推出了各種登記制度。數(shù)據(jù)登記對于監(jiān)管、買賣雙方都有重要的支撐作用。未來可探索建立“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)登記體系，以規(guī)避登記分散可能導(dǎo)致的信息難以查詢、虛報(bào)資產(chǎn)等問題。

國家知識產(chǎn)權(quán)局推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作十分值得肯定，這些數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記有助于數(shù)據(jù)持有者開展數(shù)據(jù)交易、參與招投標(biāo)、維權(quán)保障。

我們看到，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已經(jīng)在向數(shù)據(jù)價(jià)值化邁進(jìn)，這將進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

知識產(chǎn)權(quán)

報(bào)告摘要

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。

專家解讀

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 馮曉青

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠極大程度地鼓勵和促進(jìn)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國正在加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，旨在建設(shè)中國特色、世界一流的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。在推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，對于提高我國自主創(chuàng)新能力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面提高我國綜合國力具有舉足輕重的作用。

科技成果轉(zhuǎn)化是我國科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。科技成果轉(zhuǎn)化，不僅能夠使科技成果實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值，幫助科技創(chuàng)新者為后續(xù)創(chuàng)新提供保障，而且能夠以關(guān)鍵核心技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。當(dāng)前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率還有待進(jìn)一步提升。除了完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律制度外，制定和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施也十分重要。為此，需要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，以專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引，建立我國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系。

國貨“潮品”

報(bào)告摘要

培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

專家解讀

華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授 黃武雙

近年來，消費(fèi)者購買國貨“潮品”的熱情高漲，說明我國的消費(fèi)者尤其是年輕消費(fèi)者群體對我國自有品牌的充分認(rèn)可。形成這一趨勢與近年來國貨“潮品”的品牌化發(fā)展密切相關(guān)。

在具有相同功能的不同品牌產(chǎn)品中，消費(fèi)者通常愿意相信并且購買具有較高品牌知名度和美譽(yù)度的產(chǎn)品。作為一種扎根本土文化，能夠體現(xiàn)自我生活態(tài)度、體現(xiàn)時(shí)代精神的產(chǎn)品，不少國貨“潮品”在設(shè)計(jì)和質(zhì)量上并不輸于國外品牌，這為其提升品牌知名度和美譽(yù)度奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，部分商家通過合理運(yùn)用一些較有正面影響力的事件，來宣傳企業(yè)文化，可迅速提升消費(fèi)者的好感度和認(rèn)知度，使自己的產(chǎn)品很快成為受消費(fèi)者青睞的“潮品”。

當(dāng)前，國貨“潮品”發(fā)展迎來新的機(jī)遇。相關(guān)企業(yè)在品牌化發(fā)展過程中，應(yīng)充分發(fā)揮商標(biāo)制度的作用，及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)布局，加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)，進(jìn)一步推動品牌價(jià)值提升。

營商環(huán)境

報(bào)告摘要

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

專家解讀

江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授 唐恒

新發(fā)展格局下，知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)市場創(chuàng)新活力的制度保障作用更加凸顯。促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入創(chuàng)造新技術(shù)新方法，追求創(chuàng)新效益，由此形成良性循環(huán)，可以推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)市場公平競爭的制度保障作用更加凸顯。知識產(chǎn)權(quán)制度通過保障創(chuàng)新技術(shù)的擴(kuò)散，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展。當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)時(shí)，侵權(quán)行為將受到打擊，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，進(jìn)而建立公平的市場競爭秩序。

知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)市場高質(zhì)量發(fā)展的資源供給作用更加凸顯。促進(jìn)市場高質(zhì)量發(fā)展，就是要形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。

對外開放

報(bào)告摘要

擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏。

專家解讀

同濟(jì)大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授 毛昊

知識產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易的“標(biāo)配”。進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，要順應(yīng)新趨勢，推動由知識產(chǎn)權(quán)高附加值商品和服務(wù)的流動型開放，向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。

一方面，要積極對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，順應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，扎實(shí)推進(jìn)多邊知識產(chǎn)權(quán)合作，以更大力度建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在對外開放潮流中堅(jiān)定不移地融入世界，為我國深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

另一方面，要在高水平對外開放的基礎(chǔ)上，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)轉(zhuǎn)型升級的建設(shè)思路，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段，著重解決現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系實(shí)踐的突出問題，讓世界共享中國因知識產(chǎn)權(quán)制度開放而釋放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技文化交流，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

鄉(xiāng)村全面振興

報(bào)告摘要

堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

專家解讀

中南大學(xué)法學(xué)院副院長 何煉紅

知識產(chǎn)權(quán)賦能“三農(nóng)”工作，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，重點(diǎn)從種業(yè)資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)和地理標(biāo)志區(qū)域品牌建設(shè)、涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面著力，因地制宜、分類施策，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

首先，要加強(qiáng)種業(yè)資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這對于加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供有著重要的意義。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，有助于將種質(zhì)資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為育種創(chuàng)新優(yōu)勢，助力我國盡早建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。

其次，要大力實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以地理標(biāo)志為抓手增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，能夠?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

此外，還要加速推進(jìn)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色低碳

報(bào)告摘要

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

專家解讀

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心教授 曹新明

綠水青山就是金山銀山的理念，是一種與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀、文明觀和價(jià)值觀，指引我們不僅要關(guān)注眼前的利益，更要著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從知識產(chǎn)權(quán)角度來看，這意味著我們需要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。具體而言，可采取積極措施，鼓勵支持有利于推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)研發(fā)；可進(jìn)一步開拓綠色技術(shù)專利申請專門通道，加快綠色技術(shù)專利申請審查授權(quán)；可為綠色技術(shù)專利提供更加有效的司法保護(hù)和行政保護(hù)，促進(jìn)其有效實(shí)施；可采取更加科學(xué)合理的政策，激勵綠色技術(shù)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高其社會效用。此外，還可進(jìn)一步加強(qiáng)在綠色技術(shù)專利保護(hù)領(lǐng)域的國際合作與交流，共同應(yīng)對全球氣候變化等環(huán)境問題，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。（本報(bào)記者 吳珂 劉陽子 王晶 黃佾 整理 姚立輝 設(shè)計(jì)）